Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Льготы и привилегии военным пенсионерам в 2022 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Военный по контракту, помимо улучшения жилищных условий, вправе рассчитывать на другие меры государственной поддержки. Это является своего рода компенсацией, предоставляемой за защиту безопасности государства.
Товарищ Верховный Главнокомандующий!
Инициативная группа Общественного движения «Жилье военным» от имени военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, обращается к Вам, как к гаранту прав и свобод человека и гражданина, по вопросу обеспечения жилыми помещениями военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
Указанным Федеральным законом установлено право на постоянное жилье, однако из года в год усиливается недовольство военнослужащих крайне длительными сроками ожидания реализации данного права, что вызывает социальную напряженность данной категории граждан. Основными причинами проблемы является чрезвычайно недостаточное финансирование соответствующих статей расходов федерального бюджета, отсутствие законодательно утвержденных сроков обеспечения, вследствие чего формирование федерального бюджета производится в недостаточных объемах.
Согласно официальным ответам, полученным от Минобороны России, численность нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями составляет порядка 42000 семей, в том числе около 35000 семей нуждается в выплате жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. Исходя из того, что в 2022 году Минобороны России планируется обеспечить всего 2950 семей, можно предположить, что при сохранении текущих объемов финансирования сроки ожидания в очереди составят более 10 лет. Аналогичная проблема с обеспечением постоянным жильем актуальна и для других силовых ведомств, в которых предусмотрена военная служба.
Начиная с 2016 года только по одной форме обеспечения, жилищной субсидии, ежегодный прирост количества нуждающихся, равно как и размер статьи расходов Минобороны России практически неизменны (в среднем 36 млрд. рублей ежегодно). При этом утвержденная средняя стоимость квадратного метра за указанный период возросла в 2,3 раза с 36008 рублей в I кв. 2016 года до 83420 рублей в III кв. 2022 года. Таким образом в 2016 году можно было приобрести порядка 1 млн. квадратных метров жилья, а в текущем году — всего 453 тыс. квадратных метров.
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, и их семей
1. Право на пенсионное обеспечение. Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, и членов их семей является одним из видов социального обеспечения. Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, и их семей осуществляется на условиях, в порядке и размерах, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, другими федеральными законами и изданными в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Правом на пенсионное обеспечение в соответствии с вышеназванным Законом пользуются следующие категории лиц:
а) проживающие в Российской Федерации:
— лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, внутренних и Железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц;
— лица офицерского состава, прапорщики и мичманы, проходившие военную службу в Вооруженных Силах, войсках и органах Комитета государственной безопасности, внутренних и Железнодорожных войсках, других воинских формированиях бывшего Союза ССР, и семьи этих лиц;
б) лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, внутренних и Железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации и бывшего Союза ССР и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, созданных в соответствии с законодательством, в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, и семьи этих лиц, которые проживают в государствах — бывших республиках СССР, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, если законодательством указанных государств не предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения на основаниях, установленных для лиц, проходивших военную службу, и их семей.
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву (ранее — действительную срочную военную службу) в Вооруженных Силах и воинских формированиях бывшего Союза ССР и Российской Федерации, и семей этих лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ (далее по тексту — Закон).
Пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях других государств — участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).
Лицам, имеющим одновременно право на различные виды государственных пенсий, назначается одна пенсия по их выбору, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Так, родители лиц, умерших (погибших) вследствие причин, перечисленных в Законе (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), имеют право получать две пенсии: им могут назначаться пенсия по старости (пенсия по инвалидности, за выслугу лет, социальная) и пенсия по случаю потери кормильца.
Законодательством предусмотрено дополнительное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся радиационному воздействию при проведении взрывов и испытаний ядерного оружия либо в результате аварийных ситуаций на ядерных объектах гражданского и военного назначения, а также при ликвидации последствий этих аварий, и семей этих лиц. Указанным лицам предоставляются дополнительно льготные условия назначения пенсий, выплачиваются надбавки к пенсиям, пособия и компенсации в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию.
В статье 20 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ перечислены транспортные льготы и гарантии военнослужащих по контракту и их родственников. Что входит в социальные гарантии:
- для проезда до места отпуска и обратно военному положена денежная компенсация;
- при увольнении или при переезде на новое место военнослужащий сможет перевезти свое личное имущество в контейнере массой до 20 тонн бесплатно по железной дороге до места работы либо места проживания;
- денежная компенсация выплачивается при использовании личного транспортного средства для служебного пользования;
- члены семей имеют право на бесплатный проезд один раз в год к месту использования своего отпуска и обратно (но только один член семьи). Помимо этого, членам семьи оплачивается проезд туда и обратно к месту лечения по заключению военно-врачебной комиссии. А если военнослужащий погиб или увольняется, то его родственники имеют право на бесплатный переезд к любому удобному для них месту.
У граждан, проходящих службу по контракту, есть свой правовой статус, включающий следующие права и социальные гарантии:
- Служебное жилье должны предоставить таким лицам не позже 3-месячного срока с момента прибытия на новое место службы (плюс право на дополнительную жилплощадь у преподавателей вузов, кандидатов наук, полковников, командиров в/ч — 15-25 кв. м. к общей площади жилья). Правовое основание: пп. 1, 8 ст. 15 ФЗ-76 «О статусе военнослужащих».
- На первую пятилетку военной службы по контракту (без учета периода обучения в военных образовательных организациях) сохранено право на жилье, занимаемое до поступления на службу. Правовое основание: пп. 1 ст. 15 ФЗ-76.
- Не могут исключить из списков на получение жилья по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу. Обоснование: пп. 1 ст. 15 ФЗ-76.
- Предоставляют в собственность жилье по избранному постоянному месту жительства (обеспечивают на весь период службы служебным жильем по достижении 20 лет службы и более, а при увольнении с военной службы по льготным основаниям — при продолжительности службы 10 лет и более). Обоснование: п. 1 ст. 15 ФЗ-76.
- Предоставляют первоочередное право на вступление в ЖСК либо на получение земельных участков для ИЖС. Обоснование: п. 1 ст. 15 ФЗ-76.
- Каждый месяц выплачивают денежную компенсацию за наем (поднаем) жилья по правилам, определяемым Правительством РФ. Обоснование: п. 3 ст. 15 ФЗ-76.
- Вправе безвозмездно получить в собственность занимаемое жилье (исключение — служебное жилье и помещения в закрытых военных городках). Обоснование: п. 6 ст. 15 ФЗ-76.
- При направлении для прохождения военной службы за пределы территориальных границ РФ, в районы Крайнего Севера, приравненные к ним местности и другие местности с неблагоприятными климатическими или экологическими факторами, занимаемое ими жилье в домах государственного или муниципального жилфонда бронируются (исключение — служебное жилье) на весь период их пребывания за пределами РФ или в упомянутых районах и местностях. Обоснование: п. 9 ст. 15 ФЗ-76.
- Военнослужащих с общей продолжительностью службы от 20 лет, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жильем, не могут исключить без их согласия из списка очередников на получение жилья (улучшения жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и их обеспечивают жильем согласно действующим НПА РФ. (Данные правила обеспечения жильем распространяются и на военнослужащих, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с ОШМ, общая продолжительность службы которых составляет от 10 лет). Обоснование: п. 13 ст. 15 ФЗ-76.
- Военнослужащих с общей продолжительностью военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с ОШМ при перемене места жительства обеспечивают жильем федеральные органы исполнительной власти, в которых предусматривается военная служба (указанная льгота реализуется за счет средств федерального бюджета, выделяемых на строительство и приобретение жилья, в том числе посредством выдачи Государственных жилищных сертификатов). Обоснование: п. 1 ст. 23, п. 14 ст. 15 ФЗ-76.
Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» регулируются социальные гарантии военнослужащих и их семей по обеспечению жильем. В соответствии со статьей 15 «Право на жилье», военным не позднее трех месяцев с момента прибытия на новое место прохождения службы предоставляется служебное помещение. Жилье выделяется в населенных пунктах, находящихся в самой воинской части или в ближайшей доступности к ней. Также сохраняется возможность проживания в жилых помещениях на первые пять лет, не считая времени обучения, в которых человек жил до поступления на военную службу. Военный имеет возможность улучшения жилищных условий с учетом социальных гарантий и нормативов (ФЗ от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ).
Военнослужащий, желающий арендовать жилье самостоятельно либо не обеспеченный жильем, имеет возможность получить компенсацию за наем жилой площади (ФЗ от 11.11.2003 № 141-ФЗ).
При условии военного стажа продолжительностью 20 и более лет или при ухудшении состояния здоровья с последующим увольнением со сроком 10 и более лет военнослужащий обеспечивается собственным жильем, которое находится в федеральной собственности и в желаемом месте по выбору. В соответствии со статьей 15.1 указанного выше закона, жилье предоставляется по договору социального найма либо по жилищной субсидии.
Социальные гарантии, предоставляемые военнослужащим по контракту, дают возможность контрактнику принять участие в накопительно-ипотечной системе (НИС) обеспечения жильем. Военнослужащий получает денежные средства на покупку жилищной собственности либо на ее строительство.
Социальное страхование военнослужащих является обязательным и выполняется за счет средств, выделяемых из федерального бюджета РФ по закону № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании военнослужащих».
Социальные гарантии и компенсации, предоставляемые военнослужащим, проходящим службу по контракту, обеспечиваются за счет страховой компании, которую каждый год выбирает Министерство обороны РФ. Военные или их семьи получают по страховке денежную компенсацию в случаях:
- смерти;
- травмы или увечья;
- при досрочном увольнении, в случае болезни, ранения и признания негодности к ратному делу;
- получения инвалидности.
Сфера культуры и образования
Статья 19 «Право на образование и права в области культуры» ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечивает социальные гарантии и компенсации военнослужащим по контракту на обучение в военных и гражданских образовательных учреждениях офицерам и военнослужащим (кроме офицеров), у которых стаж по контракту не менее 3 лет.
Военнослужащие, имеющие стаж 5 лет и больше (время обучения не учитывается), получают возможность обучения по гражданской специальности после увольнения, когда заканчивается контракт, или по ухудшению состоянию здоровья, зафиксированного врачом.
Культурная жизнь проходит у контрактников в воинских частях и входит в систему социальных гарантий. В местах их работы есть библиотеки, кинотеатры, спортивные площадки, проводятся различные культурно-массовые мероприятия и создаются условия для творчества.
Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» регулируются социальные гарантии военнослужащих и их семей по обеспечению жильем. В соответствии со статьей 15 «Право на жилье», военным не позднее трех месяцев с момента прибытия на новое место прохождения службы предоставляется служебное помещение. Жилье выделяется в населенных пунктах, находящихся в самой воинской части или в ближайшей доступности к ней. Также сохраняется возможность проживания в жилых помещениях на первые пять лет, не считая времени обучения, в которых человек жил до поступления на военную службу. Военный имеет возможность улучшения жилищных условий с учетом социальных гарантий и нормативов (ФЗ от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ).
Военнослужащий, желающий арендовать жилье самостоятельно либо не обеспеченный жильем, имеет возможность получить компенсацию за наем жилой площади (ФЗ от 11.11.2003 № 141-ФЗ).
При условии военного стажа продолжительностью 20 и более лет или при ухудшении состояния здоровья с последующим увольнением со сроком 10 и более лет военнослужащий обеспечивается собственным жильем, которое находится в федеральной собственности и в желаемом месте по выбору. В соответствии со статьей 15.1 указанного выше закона, жилье предоставляется по договору социального найма либо по жилищной субсидии.
Социальные гарантии, предоставляемые военнослужащим по контракту, дают возможность контрактнику принять участие в накопительно-ипотечной системе (НИС) обеспечения жильем. Военнослужащий получает денежные средства на покупку жилищной собственности либо на ее строительство.
Льготы ветеранам боевых действий
К категории ветеранов боевых действий относятся военнослужащие, принимавшие участие в боевых операциях, прошедшие Афганскую, чеченскую кампанию, участвующие в боях на территории Сирии, принимавшие участие в разминировании послевоенных территорий, имеющие правительственные награды. К ветеранам боевых действий приравнены граждане СССР, работавшие в Афганистане в качестве обслуживающего персонала (с 1979 по 1989 гг.).
Получение «корочки» ветерана боевых действий дает право на жилищные, медицинские, социальные и другие льготы
Перечень основных преференций:
- субсидирования жилья;
- санаторно-курортное лечение;
- выбор времени оплачиваемого отпуска;
- оплачиваемое образование;
- льготный тариф ЖКХ (дотация в размере 50%);
- налоговые льготы (на квартиру или дом со всеми хозяйственными постройками);
- ежемесячная надбавка к денежному довольствию.
К месту санаторного лечения участники и ветераны боевых действий доставляются бесплатно.
Особое внимание следует уделить социальным гарантиям, предоставляемым членам семьи военнослужащего. Государство также заботится о семьях военных, предоставляя им следующие материальные блага:
- Право на получение квалифицированного медицинского обслуживания, осуществляемого в специализированных военных мед. учреждениях. Социальные программы медицинской направленности презентуются и распространяются на членов семьи военного при наличии полиса мед. страхования.
- Безвозмездный проезд с одного места жительства на другое (по месту дислокации воинской части главы семьи независимо от того, мужского он рода или женского). Единожды в год к месту полагающегося отпуска (имеет право один из членов семьи кроме совершеннолетнего взрослого ребенка, проходящего обучение по очной форме в институте или университете), для прохождения назначенного курса лечения в ведомственном санатории, после выхода военного в запас либо его гибели к избранному месту проживания.
- Предоставление супруге военного после прибытия на место службы в войска комфортного помещения, пригодного для постоянного проживания. Осуществление компенсационных выплат за осуществление найма жилого помещения при отсутствии реальной возможности предоставить ведомственное жилье.
- Приоритетное право на поступление ребенка военнослужащего в военное училище (суворовское, нахимовское, кадетский корпус). Право на беспрепятственный перевод из одного общеобразовательного учреждения в другое, вызванное необходимостью переезда главы семейства на новое место службы. Предоставление детям военных путевок в оздоровительные лагеря в первоочередном порядке.
Существующие сложности
В России военная служба существует более чем в 13 ведомствах и министерствах. Все сотрудники этих структур обладают единым статусом. Соответственно, на них распространяются общие соцгарантии. Однако в каждом министерстве или ведомстве имеются и дополнительные льготы и преимущества. Вместе с этим, как показывает практика действия соцзащиты военнослужащих и их родственников, в сфере поддержки существует немало проблем.
Кризисные явления в государстве касаются всех областей общественной жизни. В сложной экономической ситуации остро встает и проблема правовой и социальной защиты военнослужащих. В условиях нестабильности в группу риска попали в первую очередь лица, находящиеся в запасе. В России очень много неразрешенных политических и социально-экономических проблем, что, безусловно, сказывается на степени выполнения законопроектов, определяющих социальные гарантии военнослужащих. В ряде случаев государство не в состоянии реализовать свои обязательства перед гражданами. Это проявляется в недостаточном (неполном) финансировании программ, ограничении льгот, сбоях в выдаче пособий, которые зачастую являются единственным источником денежных средств для семьи. Это крайне негативно сказывается на престиже статуса офицера, пагубно влияет на моральный дух, а в некоторых случаях и на состояние здоровье самих людей, пребывающих в рядах ВС. Тем не менее, принятый комплекс мер, заложенный в законодательство о военной службе, оказал позитивное влияние на положение дел на кораблях, в в/ч. Введение льгот улучшило отношение лиц к исполнению своих обязанностей. По статистике, с момента введения госпрограмм по соцзащите военнослужащих существенно снизилось количество молодых офицеров, которые желали уволиться из армии.
Особое внимание следует уделить социальным гарантиям, предоставляемым членам семьи военнослужащего. Государство также заботится о семьях военных, предоставляя им следующие материальные блага:
- Право на получение квалифицированного медицинского обслуживания, осуществляемого в специализированных военных мед. учреждениях. Социальные программы медицинской направленности презентуются и распространяются на членов семьи военного при наличии полиса мед. страхования.
- Безвозмездный проезд с одного места жительства на другое (по месту дислокации воинской части главы семьи независимо от того, мужского он рода или женского). Единожды в год к месту полагающегося отпуска (имеет право один из членов семьи кроме совершеннолетнего взрослого ребенка, проходящего обучение по очной форме в институте или университете), для прохождения назначенного курса лечения в ведомственном санатории, после выхода военного в запас либо его гибели к избранному месту проживания.
- Предоставление супруге военного после прибытия на место службы в войска комфортного помещения, пригодного для постоянного проживания. Осуществление компенсационных выплат за осуществление найма жилого помещения при отсутствии реальной возможности предоставить ведомственное жилье.
- Приоритетное право на поступление ребенка военнослужащего в военное училище (суворовское, нахимовское, кадетский корпус). Право на беспрепятственный перевод из одного общеобразовательного учреждения в другое, вызванное необходимостью переезда главы семейства на новое место службы. Предоставление детям военных путевок в оздоровительные лагеря в первоочередном порядке.
В дальнейшем законодательство о льготах военнослужащим уже не сводилось в кодексы, лишь вносились отдельные дополнения в действующий кодекс, так как система льгот практически не изменялась. Предоставлявшиеся льготы существенно улучшали материальное положение военнослужащих и членов их семей, что в конечном итоге способствовало повышению престижа военной службы. Отметим, что все эти показатели были напрямую связаны с развитием экономики страны. К примеру, в годы довоенных пятилеток промышленное производство возрастало в среднем на 17 процентов, производство средств производства на 21 процентов в год. В 1937 г. СССР по объему промышленного производства вышел на первое место в Европе. Рост национального дохода позволил увеличить ассигнования на оборонные нужды, в том числе и на социальную защиту военнослужащих.
Что входит в санаторное лечение
Основная задача санаторно-курортного лечения – поправить здоровье, подорванное тяготами военной службы. Санатории, дома и базы отдыха Минобороны специализируются на самых разных оздоровительных направлениях.
Все зависит от типа учреждения:
- Санатории – принимают исключительно на лечение. это может быть лечение и профилактика, реабилитация после перенесенных заболеваний. Что именно можно получить в санатории – нужно смотреть на его сайте и на сайте Минобороны.
- Центры, базы и дома отдыха – предлагают комплекс оздоровления, причем методы оздоровления — природные. Например, в Сочи помогает субтропический климат, морские и солнечные ванны.
Говоря проще, в санаторное лечение входят все процедуры, назначенные врачом санатория — их перечень определяется возможностями самого учреждения. А дома отдыха – это именно оздоровительный отдых без упора на специальные процедуры.
Кроме того, во всех заведениях есть дополнительные услуги – например, сауна, тренажерные залы, бассейны, экскурсии и многое другое. Но стоит понимать, что не все из этого показано отдыхающим, и некоторые из услуг будут платными.